腾讯官方违反规定执行经营者集中案行政部门处罚五十万元
发布时间：2021-07-30 21:44:00发布人：日新微博
中国经营报社（新闻记者 郑蕊）我国市场监督管理质监总局微信公众平台刚公布信息，依据《中华人民共和国反垄断法》（下称《反垄断法》）、《经营者集中审查暂行规定》，于2021年1月25日对腾讯股份有限责任公司（下称腾讯官方）回收中国歌曲集团公司股份因涉嫌违反规定执行经营者集中开展立案查处。
核查，此案组成违反规定执行的经营者集中，具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争的实际效果。本行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）要求，向腾讯官方送到《行政处罚告知书》，告之其拟做出的行政许可內容及客观事实、原因、根据，在其中包含惩处五十万元处罚，并告之其依规具有的阐述、申诉书和规定听证会等支配权。腾讯官方在要求期内沒有明确提出阐述、申诉书或规定听证会，此案已经调研、案件审理结束。
国家市场监管质监总局行政部门处罚通知书
国市监处〔2021〕6花了7天时间
被告方：腾讯股份有限责任公司
住 所：开曼群岛哈金斯大路克里奇城市广场
依据《中华人民共和国反垄断法》（下称《反垄断法》）、《经营者集中审查暂行规定》，本行政机关于2021年1月25日对腾讯股份有限责任公司（下称腾讯官方）回收中国歌曲集团公司股份因涉嫌违反规定执行经营者集中开展立案查处。
核查，此案组成违反规定执行的经营者集中，具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争的实际效果。本行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）要求，向腾讯官方送到《行政处罚告知书》，告之其拟做出的行政许可內容及客观事实、原因、根据，并告之其依规具有的阐述、申诉书和规定听证会等支配权。腾讯官方在要求期内沒有明确提出阐述、申诉书或规定听证会。此案已经调研、案件审理结束。
一、基本情况
（一）买卖方。
收购者：腾讯官方。1999年11月于英属维尔京群岛申请注册创立，2004年2月迁册至英属开曼群岛，2004年6月在香港交易所发售，根据协议控制地区关键经营实体线深圳腾讯官方计算机软件有限责任公司。关键业务流程包含社交媒体和通信服务、社交媒体互联网平台、互联网音乐网站、手机游戏、网上视频服务项目、互娱直播间等。2015年全世界销售额为1028.6三亿元RMB（货币相同），中国地区销售额为962.5一亿元。
被收购者：中国歌曲集团公司。2012年于开曼群岛申请注册创立，根据协议控制地区关键经营实体线深海互动交流（北京市）信息科技有限责任公司。关键业务流程包含互联网音乐网站、音乐公司出版业务、版权代理业务流程等。普通合伙人（略）做为一致行动人有着一同决策权。2015年全世界及中国地区销售额均为（略）。
（二）买卖概述。
2016年7月12日，腾讯官方以公司估值（略）的业务流程（主要是QQ音乐业务流程）资金投入中国歌曲集团公司，得到 中国歌曲集团公司61.64%股份，获得对中国歌曲集团公司的独立决策权。2016年12月，融合后的中国歌曲集团公司改名为腾讯qq音乐游戏娱乐集团公司。2017年12月6日，买卖进行股东变更登记。
二、违反规定客观事实及原因
（一）此案组成违反规定执行的经营者集中。
《反垄断法》第二十条要求“经营者集中就是指以下情况：（一）经营人合拼；（二）经营人根据获得股份或是财产的方法获得对别的经营人的决策权；（三）经营人根据合同书等方法获得对别的经营人的决策权或是可以对别的经营人增加关键性危害”。该项集中化前，中国歌曲集团公司由普通合伙人（略）一同操纵。该项集中化后，腾讯官方得到 中国歌曲集团公司61.64%股份，获得对中国歌曲集团公司独立决策权，归属于《反垄断法》第二十条要求的经营者集中。
腾讯官方2015年全世界销售额为1028.6三亿元，中国地区销售额为962.5一亿元，中国歌曲集团公司2015年全世界及中国地区销售额均为（略），做到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条要求的申请规范，归属于理应申请的情况。
《反垄断法》第二十一条要求“经营者集中做到国务院规定的申请规范的，经营人理应事前向国务院办公厅反垄断法稽查组织申请，未申报的不可执行集中化”。2017年12月6日，腾讯官方进行股份工商变更，在此之前未向本行政机关申请，违背《反垄断法》第二十一条要求，组成违反规定执行的经营者集中。
之上客观事实，有腾讯官方企业营业执照影印件、组织架构图、股份关系图、《经营者集中反垄断审查申报表》、腾讯官方年度报告、《腾讯相关问题的书面说明》、《股份认购协议》等直接证据证实。
（二）此案具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争的实际效果。
依据《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》要求，与此同时考虑到平台经济特性，在社会经济学剖析和调查问卷基本上，此案有关销售市场定义为买卖彼此存有横着重合的中国地区互联网音乐播放服务平台销售市场。互联网音乐播放服务平台销售市场就是指根据pc端、移动端或是别的移动智能终端的程序流程或网址，以在线观看或下载工具向顾客给予详细版权音乐音频产品播放视频服务项目的服务平台。互联网K歌、网络直播平台、短视频app等虽也给予与音乐网址有关的服务项目，但其关键作用、应用领域、商业运营模式、销售市场进到等与互联网音乐播放服务平台销售市场不具备密切取代关联，不属于同一有关产品销售市场。因为歌曲版权的受权受世界各国著作权法要求限定，具备显著的南北方差异，中国的互联网音乐播放服务平台得到 受权的歌曲版权散播范畴一般为中国地区，且关键朝向中国地区客户，因而有关地区销售市场定义为中国地区。
经深入分析，该项集中化对中国地区互联网音乐播放服务平台销售市场具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争实际效果：
1. 集中化后实体线在有关销售市场具备较高市场占有率。
2016年7月集中化产生时，腾讯官方和中国歌曲集团公司的月活跃性用户量各自为1.六亿人、2.三亿人，市场占有率各自为33.96%、49.07%；客户月应用时间各自为8.0五亿钟头、6.98亿钟头，市场占有率各自为45.77%、39.65%，集中化彼此均列销售市场前俩位，累计市场占有率超出80%。2016年集中化彼此在有关销售市场的市场销售额度累计（略），约占有关销售市场全年收入经营规模的70%。以歌曲版权关键資源市场占有率测算，腾讯官方和中国歌曲集团公司的音乐库总数各自为12十万、82一万，在其中独家代理音乐库为314万、1三十万，音乐库和独家代理資源的市场份额均超出80%。
从该销售市场赫芬达尔－赫希曼指数值（HHI指数）剖析，买卖后为6950，为集中精力销售市场，集中化造成的增加量为3350。买卖造成有关市场份额进一步提高，市场竞争被进一步消弱。
2. 集中化降低有关销售市场关键竞争者。
数据调查报告，买卖前集中化彼此居销售市场前俩位，市场竞争整体实力非常，彼此之间市场竞争比较密切。依据顾客在代替性服务平台中间的流入挑选表明，腾讯官方集团旗下QQ音乐73.6%的客户流入了中国歌曲集团公司集团旗下的酷狗和酷狗音乐盒，说明假如QQ音乐提升价钱或减少服务质量，很有可能有73.6%的客户流入中国歌曲集团公司集团旗下服务平台，彼此相互之间比较密切竞争对手。集中化降低有关销售市场关键竞争者，进一步消弱市场需求。
3. 集中化很有可能进一步提高有关销售市场进到堡垒。
一是很有可能提升著作权資源堡垒。在集中化后实体线锁住较多独家代理著作权資源的状况下，新进到者须借助其转受权，进到有关销售市场比较艰难。由集中化产生的市场容量也使其有工作能力根据提早付款不能退还的巨额预付金等方法向上下游著作权方付款著作权花费，很有可能进一步提高销售市场进到堡垒。
二是很有可能提升客户转换成本。集中化为腾讯官方产生比较丰富多彩的音乐库資源、很大的客户经营规模及充裕的应用数据信息，对比新进到服务平台更能强烈推荐合乎顾客偏好的歌曲，导致用户变换服务平台意向减少，进而进一步扩张客户经营规模，很有可能阻拦别的竞争对手做到或保持临界值经营规模。
三是集中化后销售市场进到人气值不高。数据信息表明，互联网音乐播放服务平台销售市场的关键进到产生在2016年初至2017年7月，2017年底集中化进行后，该销售市场进到人气值降低较显著。
综上所述，腾讯官方根据该项集中化在中国地区互联网音乐播放服务平台销售市场具备较高市场占有率，很有可能使其有工作能力促进上下游著作权方对其开展独家代理著作权受权，或是向其给予好于竞争者的标准，也很有可能使腾讯官方有工作能力根据付款巨额预付金等方法提升销售市场进到堡垒，对有关销售市场具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争的实际效果。
调研与此同时发觉，中国互联网音乐播放服务平台销售市场发展趋势比较快速，腾讯官方关键竞争者（略）的市场占有率也展现较快速率提高，由集中化产生时的不够6%提高至近18%，提高200%上下，表明竞争者对其市场竞争管束有提高的发展趋势。除此之外，互联网音乐播放服务平台与别的服务平台中间近些年展现出一定的动态性市场竞争和跨界营销结合发展趋势，一些有着普遍客户基本的短视频app，假如再得到 充足总数的歌曲版权資源，在未来有可能变成有关销售市场的竞争对手。
之上客观事实，有第三方组织数据统计和行业现状汇报、《问卷调查报告》、《经济学分析报告》、腾讯官方和有关方给予的《授权协议》和《转授权协议》、领域主管机构等有关方的回应建议等直接证据证实。
三、行政许可根据和决策
《反垄断法》第四十八条要求“经营人违背此方法要求执行集中化的，由国务院办公厅反垄断法稽查组织勒令终止执行集中化、期限处罚股权或是财产、期限出让运营及其采用别的相应措施修复到集中化前的情况，能够处五十万元下列的处罚”。《反垄断法》第四十九条要求“对此方法第四十六条、第四十七条、第四十八条要求的处罚，反垄断法稽查组织明确实际处罚金额时，理应考虑到违纪行为的特性、水平和不断的時间等要素”。
依据上述要求，根据以上调研状况和评定结果，本行政机关对腾讯官方做出以下处分决定：
（一）勒令腾讯官方以及关联企业采用下列对策修复有关市场需求情况：
1. 不可与上下游著作权方达到或变向达到独家代理著作权协议书（著作权范畴包含全部音乐创作及音频产品的信息内容媒体传播权）或别的唯一性协议书，早已达到的，须在本决策公布生效日三十日内消除，与独立音乐人（就是指音乐创作或音频产品的初始权利人，并以本人为名与音乐网站开展著作权受权，且从没与一切音乐公司或艺人公司签订合同的普通合伙人）或最新歌曲先发的独家代理协作以外。与独立音乐人的独家代理协作限期不可超出三年，与最新歌曲先发的独家代理协作限期不可超出三十日。
2. 沒有书面通知，不可规定或变向规定上下游著作权方给与被告方好于别的竞争者的标准，包含但不限于受权范畴、受权额度、受权限期等，或与之有关的一切协议书或协议书条文。早已达到的，须在本决策公布之日起三十日内消除。
3. 根据著作权具体应用状况、客户付钱状况、音乐价格、应用领域、签订限期等要素向上下游著作权方价格，不可根据巨额预付金等方法变向提升竞争者成本费，清除、限定市场竞争。
（二）惩处五十万元处罚。
（三）依规申请经营者集中。
1. 经营者集中做到国务院规定的申请规范的，理应事前向市场管理质监总局申请，未申报的不可执行集中化。
2. 经营者集中未做到申请规范，但该经营者集中具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争实际效果的，理应事前向市场管理质监总局申请，未申报的不可执行集中化。
3. 买卖未组成经营者集中的，除法律法规的维护小股东权利事宜外，不可参加有关企业运营管理决策，并在每一年的年报中往市场管理质监总局汇报买卖基本情况等內容。
（四）依规合规管理，不断完善公平公正参加市场需求的常态化。
1. 全方位标准本身市场竞争个人行为，对比《反垄断法》进行全方位深层次自纠自查，检查并标准本身运营个人行为。
2. 认真落实服务平台公司监督责任，逐步完善服务平台內部整治标准，依照公平公正、有效、无岐视标准与别的经营人进行协作。
3. 健全企业内部合规管理操纵规章制度，创建并合理实行反垄断法合规管理规章制度，主动维护保养公平交易。
4. 维护顾客合法权利。充足确保顾客各类支配权，有效制订收费标准价钱，维护顾客个人隐私。
5. 积极主动维护保养公平交易，促进领域改革创新。
之上对策限期自《行政处罚决定书》下达之日起算，腾讯官方以及关联企业须在十日内对比以上对策制订整改意见，并报市场管理质监总局审批。市场管理质监总局三年内有权利根据监管受委托人或自主监督管理腾讯官方以及关联企业执行以上责任的状况，腾讯官方三年内每一年向市场管理质监总局汇报行使权力状况，三年期满后不会再汇报。
《行政处罚法》第六十七条要求“做出处罚决策的行政单位理应与收交处罚的组织分离出来。除按照此方法第六十八条、第六十九条的要求现场收交的处罚外，做出行政许可决策的行政单位以及稽查人员不可自主收交处罚。被告方理应自接到行政部门处罚通知书之日起十五日内，到特定的金融机构或是根据移动支付系统软件交纳处罚。金融机构理应私收处罚，并将处罚立即上缴国库”。
被告方理应自接到本行政部门处罚通知书之日起十五日内，依据本行政部门处罚通知书，携交款码到12家中央预算非税收入收交代理商金融机构（工、农、中、建、交、中信银行、光大银行、招商合作、邮储银行、中华、安全、兴业银行）任一银行柜面或是个人网上银行缴纳处罚。交款码：***。
被告方如对以上行政许可决策不服气，能够自接到本行政部门处罚通知书之日起六十日内，向国家市场监管质监总局申请办理行政裁决；或是自接到本行政部门处罚通知书之日起六个月内，依规向北京市专利权人民法院提到行政诉讼法。行政裁决或是行政诉讼法期内，本行政许可决策不终止实行。
市场管理质监总局
2021年7月24日
相关评论 (0条)
暂无任何评论，欢迎您点评！